国际观察：欧盟应更理性客观看待对华经贸合作

近期，欧盟对华经贸限制措施频出，中欧经贸关系持续紧张。在6月18日的欧盟峰会上，成员国领导人要求欧盟委员会继续与中方接触，推动解决双边经贸分歧，同时完善相关经贸政策。6月19日，欧盟委员会主席冯德莱恩表示将着手开发新政策工具。欧方表态释放了一定积极信号，但也增加了中欧经贸关系前景的不确定性。

近年来，欧盟自身竞争力问题凸显，但内部结构性改革和单一市场深化等进展缓慢，使其愈发倾向于将困境归咎于外部竞争并诉诸保护主义。随着中国经济快速发展、产业全面升级，中欧竞争更趋激烈，中国日益成为欧方转嫁竞争力焦虑的“靶子”。

事实上，当前中欧经贸合作格局是经济全球化下双方发挥比较优势的结果。欧方应理性客观看待中国经济崛起为其带来的收益，而非热衷于构建所谓“产能过剩”等脱离经济逻辑的叙事来否定对华合作的积极意义。

中国经济实力不断提升，购买欧洲高端工业设备和优质消费品的潜力持续释放，不仅令欧方受益颇多，也使得未来欧方对华出口更加可持续。美国经济研究公司荣鼎集团2024年的一份报告指出，2008年国际金融危机后的多年里，正是对华出口大幅增长助力德国经济在欧洲“一枝独秀”。

在全球产业分工高度精细化的背景下，过度关注双边贸易不平衡是“只见树木，不见森林”。近年来，中欧贸易近50％为中间品贸易，双边经贸关系中由供应链网络形成的间接联系占比持续提升，这有力推动了双方企业的全球布局。当前，在华欧资企业生产的产品不仅面向中国市场，还有约40%出口至欧洲和其他地区，而他国在华企业生产的产品也有相当部分出口至欧洲。因此，仅关注双边贸易数据而忽视企业来源地和全球产业分工背景，势必造成对中欧经贸合作收益格局的片面解读。

随着中国绿色和数字转型跨越式发展，中欧创新合作潜力快速释放，为欧方产业升级注入新动力。奥地利社会创新中心（ZSI）2023年的一份报告显示，2011年至2022年，中欧企业联合申请专利超1.2万件，集中在电子信息、通信设备、数字技术和清洁能源等高新科技领域。当前欧洲车企主动联合中国车企共同研发以加快自身电动化转型的案例也屡见不鲜。此外，欧盟长期存在科研强、商业转化弱的问题，而中国可凭借超大规模市场、完备的产业配套能力和突出的商业模式创新活力弥补其不足，双方可形成新的优势互补。

对于如何提升自身竞争力，欧方应更多看到对华合作带来的机遇。过去几年，欧盟经贸保护主义措施并未有效提升竞争力，反而延缓了自身绿色与数字转型进程，对自中国进口纯电动汽车加征关税即为例证。对此，欧洲内部不乏理性声音。6月19日，德国基尔世界经济研究所发布报告称，德国在第三方国家市场份额下滑只有三分之一可归因于中国竞争，更重要的原因在于能源成本高、数字化滞后和制度性内耗等结构性顽疾。换言之，欧方若不着力补齐自身“短板”，而是继续构建“受害者叙事”和寻求保护主义，不仅无法提升竞争力，还会在全球竞争中继续败退。

面对欧方经贸限制措施，中方始终主张优先通过对话磋商解决分歧，当前正与欧方共同筹建中欧贸易投资磋商机制。6月23日，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激与来访的欧委会贸易和经济安全总司副总司长雷东内举行会谈，就中欧贸易投资磋商机制首次会议筹备工作交换意见。期待双方以中欧贸易投资磋商机制首次会议为契机，尽快达成合理管控分歧的长效解决方案，推动中欧经贸关系在发展中实现动态平衡。

（作者是中国社会科学院欧洲研究所欧洲经济研究室主任，研究员）