找准保护利用平衡点

10年来，长江经济带发展战略持续深入推进，各地保护力度不断加大，生态环境显著恢复。下一步，在生态修复之后，如何实现长效管理、有效利用，则是亟待破解的问题。

从实际看，不少地方存在“重整治、轻运营”倾向，往往将清理整治视为任务终点。拆违治乱之后，由于缺乏长效维护与有效利用，导致好不容易还绿于民、还江于民的生态空间，要么面临污染反弹风险，要么未能充分释放其经济与社会价值，造成资源闲置或浪费。

事实上，生态保护与经济发展并不是非此即彼的关系，或为增长放任污染，或为环保搞“一刀切”式关停，始终未能找到平衡点。要知道，只保护不利用，生态价值便停留在“账面”；只利用不保护，发展就难以持续。

生态保护与利用并非对立关系，而是互为前提、相互促进的有机整体。一方面，在保护中夯实生态根基，才能在利用中实现可持续价值；另一方面，科学合理的利用也能为保护注入动力，形成良性循环。推动生态保护和利用互为促进，就必须从理念到机制进行全方位的系统性布局。

要完善利益调节与横向补偿机制，大江大河横跨多地，要打破行政壁垒，推动跨区域、跨流域横向生态补偿的制度化与常态化，明确权责对等的补偿标准和履约方式。同时，将生态保护成效与财政奖励、产业准入挂钩，通过差异化考核激励，使保护主体获得稳定的经济回报，协同推进生态保护与经济发展。

需健全生态产品价值核算体系。通过统一核算标准、明晰产权归属，推进森林、湿地等自然资源的确权登记，形成全域生态资产台账，并定期评估与动态监测，确保生态资源可核查、可量化，为抵押融资等提供科学依据，让绿水青山实现“有价可依”。

应拓展市场化价值实现路径。依托规范交易平台，推动排污权、碳排放权等产品集中交易，整合优化零散资源。同时创新投融资机制，通过特许经营、生态环境导向的开发模式、绿色基金等方式引导社会资本参与，构建政府引导、企业主体、市场化运作发展格局。

生态利用不是大搞开发，而是在严格保护的前提下，探索适度、可持续的转化路径。要避免借“利用”之名行“开发”之实。

以利用促保护，以保护强利用，走好这条“点绿成金”的新路，方能实现生态效益与经济效益的良性循环。（本文来源：经济日报 作者：李思隐）