便利化政策体系持续完善 中国入境旅游再迎发展

□ 本报记者 孟 妮

3月29日，MSC地中海邮轮旗下的MSC华丽号缓缓停靠上海吴淞口国际邮轮港，这是该公司旗下首个访问中国大陆地区的环球航线。

值得关注的是，这艘邮轮带来了来自法国、德国、西班牙、美国、意大利等全球20余个国家和地区的2000余名国际宾客。国际宾客们将在上海开启一日岸上观光，深度感受中国文化的魅力。

MSC地中海邮轮及Explora Journeys意铂奢华邮轮中国区总裁黄瑞玲表示：“此次MSC华丽号带着环球航线的国际宾客第一次靠泊上海并下船开启一日游览，标志着中国市场不仅仅是MSC地中海邮轮的重要‘客源地’，也成为了全球航线中不可或缺的‘世界级目的地’。”

不只是MSC华丽号。3月21日，皇家加勒比旗下的“海洋光谱号”由上海母港盛大启航。该航次外籍宾客总数近3700人，占全船宾客总数的88%。其中，俄罗斯宾客数量居首，占外籍宾客总数的30%以上；美国、英国、澳大利亚及新加坡宾客总数紧随其后。

近年来，皇家加勒比持续以创新产品矩阵丰富中国入境游的选择。皇家加勒比国际游轮大中华区总裁博杰明表示：“得益于入境游便利政策、上海市近期出台的邮轮经济利好政策，我们的外籍宾客比例突破新高。皇家加勒比深耕中国的战略方向，与中国‘十五五’规划中扩大入境游规模的宏伟蓝图高度契合。未来，皇家加勒比将继续以邮轮为流动的文化窗口，助力中国从旅游大国稳步向旅游强国迈进。”

这正是中国入境游保持蓬勃发展势头的鲜活例证。站在“十五五”开局之年的新起点，中国入境游如何蓄力再创佳绩？3月26日，中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院旅游研究中心与社会科学文献出版社共同发布《旅游绿皮书：2025—2026年中国旅游发展分析与预测》（简称《旅游绿皮书》）给出了分析、研判。

2025年，全球经济增速温和放缓，全球旅游市场在不确定性中保持增长。面对复杂多变的外部环境，中国入境游市场迎来显著复苏，入境游客超1.5亿人次，同比增长超17%。其中，免签入境游客突破3000万人次。

2026年是“十五五”开局之年。针对“高水平对外开放背景下的入境旅游提质升级”，《旅游绿皮书》建议：优化制度环境，提升入境便利水平。在制度型开放背景下，发展入境旅游应加强国内制度规范与国际接轨，推动国际规则国内化、国内制度国际化、国内外制度协同化与国内制度一体化，以此消除制度壁垒与跨境适配障碍。

具体而言，在签证与通关政策方面，持续扩大签证便利化覆盖范围，完善单方面免签、过境免签政策细节，延长部分城市过境免签期限，优化免签入境口岸分布。加强与知名旅游国家在战略定位方面的经验交流，充分认识入境游客流动在有限资源条件下撬动高水平开放、兑现后发优势的战略价值。在数字化服务支撑体系建设上，鼓励在北京、上海、广州等重点入境旅游城市建设“国际游客入境便利试点区”。

在服务平台建设上，聚焦国际游客支付、信息获取、出行等核心需求，推进海关快速通关、自助入境、智能支付、翻译导览、交通住宿、医疗教育等数字化服务集成改革，并与主要在线旅游平台及地方旅游门户互联互通，为入境游客提供“一站式”服务。聚焦高频场景，积极探索云计算、大数据、人工智能、物联网、区块链、虚拟现实与增强现实等前沿技术在外文服务、消费服务、政务服务等领域的应用。

在国际合作层面，加强与共建“一带一路”国家、RCEP成员国的发展战略对接，设立面向国际旅客的入境旅游示范区，与周边国家联合打造国际旅游线路，实现旅游资源共享和文化交流互鉴。