以问题导向谋划服务业扩能提质

旅游、文化、体育、健康、养老等“幸福产业”方兴未艾，数字服务、绿色服务、科技服务等新兴领域蓄势待发。要顺应消费升级趋势，完善支持服务业发展政策体系，强化要素保障，积极吸引社会资本，推动服务供给与消费需求精准对接。

3月27日，国务院召开常务会议，听取当前我国服务业发展情况汇报。此前，3月16日召开的国务院第十一次全体会议，在部署抓好一批牵引性、撬动性强的重点工作时，明确提出“积极谋划推动服务业扩能提质”。两周之内，国务院两次重要会议聚焦服务业，释放出促进服务业优质高效发展的强烈信号。

服务业是国民经济第一大产业，是吸纳就业的主渠道，服务业发展水平是衡量一个国家经济发展程度的重要标志。当前，我国经济运行延续回升向好态势，但恢复基础尚不牢固。推动服务业扩能提质，既是立足当下的精准发力，更是着眼长远的战略布局，必须下大力气抓实抓好。

推动服务业扩能提质，首先要正视发展中的痛点堵点难点。一些行业准入门槛仍有隐性壁垒，教育、医疗、文化等领域社会资本参与通道不够顺畅；融资难问题突出，轻资产的服务业企业缺乏足值抵押物，中小微企业资金链承压；标准体系建设滞后，餐饮、家政、养老等服务缺乏统一规范，消费者体验与预期存在落差；专业人才供给不足，复合型、技能型人才缺口较大，职业认同感不强；城乡区域发展不均衡，优质服务资源高度集中于大城市，县域和农村消费潜力难以充分释放。

把握“扩能”这个基础，在拓展发展空间上下功夫。

我国拥有14亿多人口、超过4亿且持续扩容的中等收入群体，居民消费需求正从生存型向发展型、享受型加速升级。旅游、文化、体育、健康、养老等“幸福产业”方兴未艾，数字服务、绿色服务、科技服务等新兴领域蓄势待发。要顺应消费升级趋势，完善支持服务业发展政策体系，强化要素保障，积极吸引社会资本，推动服务供给与消费需求精准对接。大力发展生产性服务业，推动现代物流、金融保险、信息服务等与先进制造业深度融合，以高质量服务供给引领产业向价值链高端攀升。提升公益性、基础性服务业供给能力和水平，加快补齐农村服务短板，推动优质服务资源下沉，激活农村消费潜力。

聚焦“提质”这个关键，在提升发展质量上求突破。

当前，我国服务业标准化、品牌化、国际化水平仍有较大提升空间。要健全服务业标准体系，在餐饮、家政、养老、旅游等领域加快制定完善服务质量标准，以标准引领服务质量提升。大力培育服务品牌，支持企业通过技术创新、管理创新、模式创新，打造一批具有核心竞争力和市场美誉度的知名品牌。利用大数据、人工智能等技术赋能传统服务业，打破数据壁垒，发展智慧零售、智慧旅游、智慧医疗等新业态。加强职业技能培训，让专业、规范、贴心的服务成为行业标配。

激发“改革”这个动力，在优化发展环境上见实效。

服务业涉及行业领域广泛，经营主体量大面广，要进一步深化“放管服”改革，破除隐性壁垒，让各类经营主体活力竞相迸发。落实好各项助企惠企政策，创新金融服务模式，拓宽服务业企业融资渠道，确保政策直达快享。对接国际高标准经贸规则，进一步扩大服务业开放，健全服务贸易促进体系，拓展国际合作空间，以高水平开放倒逼深化改革、提升竞争力。

服务业一头连着千家万户的烟火日常，一头连着千行百业的生机活力。推动服务业扩能提质，受益的是每一个普通人，托举的是更高质量的发展。这既是大局所需，也是民心所盼。（本文来源：经济日报 作者：熊 丽）